\n
Nedono\u0161enje nacionalnog Bud\u017eeta za 2021. godinu uslovilo je ka\u0161njenje u usvajanju Uredbe o uslovima, na\u010dinu i dinamici sprovo\u0111enja mjera agrarne politike za 2021. godinu \u2013 Agrobud\u017eeta.<\/p>\n
Usvojen Zakon o bud\u017eetu preduslov je bez koga se ne mo\u017ee pristupati dono\u0161enju podzakonskih akata, programa i drugih dokumenata iz oblasti poljoprivrede, \u0161umarstva i vodoprivrede. Svaki dan daljeg odlaganja donosi sve te\u017ee posljedice i zna\u010dajno smanjuje mogu\u0107nost za uspje\u0161nu realizaciju planiranih mjera iz nadle\u017enosti Ministarstva poljoprivrede, \u0161umarstva i vodoprivrede.<\/p>\n
Odlaganje dono\u0161enja Bud\u017eeta, kako su kazali iz MP\u0160V, nanosi ozbiljne probleme na\u0161im poljoprivrednicima u primjenjivanju mjera direktnog pla\u0107anja, naro\u010dito u sto\u010darstvu i biljnoj proizvodnji. Poljoprivredni proizvo\u0111a\u010di su svoje planove bazirali na dosada\u0161njoj praksi da se dio sredstava uplati u prvoj polovini godine i svoje investicije planirali na osnovu toga. Ugro\u017eena prolje\u0107na sjetva i sadnja nanosi \u0161tetu doma\u0107em tr\u017ei\u0161tu, pa dalje odlaganje, s obzirom na regionalne probleme na tr\u017ei\u0161tu sto\u010dne hrane dodatno ugro\u017eava na\u0161e proizvo\u0111a\u010de. Najve\u0107i broj mjera u okviru Agrobud\u017eeta sprovodi se kroz mjere ruralnog razvoja. Ka\u0161njenjem dono\u0161enja pravnih akata dolazi i do ka\u0161njenja objavljivanja javnih poziva (u ovom trenutku oko 30 dana) zbog \u010dega mo\u017ee do\u0107i do smanjenja broja zainteresovanih proizvo\u0111a\u010da za realizaciju svojih investicija. U Ministarstvu postoji procedura koja obuhvata niz aktivnost kao \u0161to su izlazak slu\u017ebi na teren i kontrola poljoprivrednih proizvo\u0111a\u010da za \u0161ta je neophodno vrijeme. Odlaganjem Agrobud\u017eeta u velikoj mjeri je skra\u0107en period za implementaciju \u0161to prouzrokuje dodatne probleme u unutra\u0161njoj organizaciji.<\/p>\n
Neusvajanje Zakona o bud\u017eetu prouzrokuje znatne probleme za sektor \u0161umarstva i drvne industrije. Program gazdovanja \u0161umama se usvaja nakon usvajanja Bud\u017eeta. Bez Programa gazdovanja \u0161umama nije mogu\u0107e vr\u0161iti izrade planske dokumentacije- \u0161to su poslovi koji su sezonskog karaktera. Nije mogu\u0107e vr\u0161iti sje\u010du i davanje \u0161uma na kori\u0161\u0107enje. Klju\u010dna opasnost je nesta\u0161ica drvnih proizvoda \u0161to mo\u017ee uzrokovati ga\u0161enje proizvodnje u drvoprera\u0111iva\u010dkoj industriji. Za prva \u010detri mjeseca do\u0161lo je do pada proizvodnje u \u0161umarstvu u iznosu od 93,5 % u odnosu na isti period u 2020. godini. Bez usvojenog Bud\u017eeta prihodi od \u0161umarstva usljed pada proizvodnje bili bi drasti\u010dno smanjeni, a time ugro\u017eeni i bud\u017eeti op\u0161tina na sjeveru koji prihoduju 70% sredstava iz naknada za kori\u0161\u0107enje \u0161uma.<\/p>\n
Program vodoprivrede usvaja se nakon bud\u017eeta i bez njega nije mogu\u0107e krenuti u procedure izrade novih vodovoda u Crnoj Gori zbog \u010dega je 20-tak vodoprivrednih objekata trenutno na \u010dekanju. S obzirom da Program za ovu godinu jo\u0161 nije donesen izvjesno je ka\u0161njenje radova, a u zavisnosti od priliva sredstava iz Bud\u017eeta postoji objektivna mogu\u0107nost da se neke aktivnosti definisane Programom ne\u0107e mo\u0107i realizovati u toku ove godine. Zbog ka\u0161njenja usvajanja Bud\u017eeta za 2021. godinu kasni\u0107e se i sa realizacijom sredstava namijenjenih za utvr\u0111ivanje predloga prioritetnih oblasti od javnog interesa za finansiranje projekata i programa u oblasti za\u0161tite \u017eivotne sredine \u2013 za\u0161tita voda. Komisija za raspodjelu sredstava do usvajanja Bud\u017eeta nije u mogu\u0107nosti da objavi Javni konkurs za finansiranje tih projekata u 2021. godini.<\/p>\n
Kada je rije\u010d o me\u0111unarodnim projektima, svi akti potrebni za implementaciju od strane IFAD-a (projekat razvoja klastera i transfromacije ruralnih podru\u010dja) su odobreni, i za realizaciju u 2021. godini potrebno je jo\u0161 usvajanje Zakona o Bud\u017eetu i Agrobud\u017eet, budu\u0107i da bez Zakona o bud\u017eetu nije mogu\u0107e obezbijediti dio nacionalnog u\u010de\u0161\u0107a u projektu, zbog \u010dega se ne mo\u017ee otpo\u010deti rad na njegovoj realizaciji. Neusvajanje Bud\u017eeta uslovljava zastoj i u realizaciji MIDAS 2 i IPARD II projekata jer sredstva obezbije\u0111enja za grant podr\u0161ku za ruralni razvoj i ribarstvo ne mogu biti iskori\u0161tena planiranom dinamikom a usko su povezana sa usvajanjem Bud\u017eeta\/Agrobud\u017eeta.<\/p>\n
Ka\u0161njenje u usvajanju i objavljivanju Agrobud\u017eeta predstavlja svojevrstan izazov prvenstveno administraciji Ministarstva poljoprivrede, \u0161umarstva i vodoprivrede koja je u ovakvim uslovima pristupila pokretanju i sprovo\u0111enju svih zakonom dozvoljenih mehanizama kako bi poljoprivredni proizvo\u0111a\u010di \u0161to lak\u0161e prevazi\u0161li period do njegovog objavljivanja.<\/p>\n
Pokretanjem mehanizma privremenog finansiranja, do sada je, na mjese\u010dnom nivou, vr\u0161ena isplata redovnih obaveza poljoprivrednim proizvo\u0111a\u010dima. Sve pripadaju\u0107e premije po ovom osnovu ispla\u0107ene su u istom obimu i istom dinamikom kojom bi bile realizovane i da je Agrobud\u017eet usvojen u prvom kvartalu ove godine.<\/p>\n
Korisnici stara\u010dkih naknada sva pripadaju\u0107a primanja po ovom osnovu ostvarivali su redovno i bez ka\u0161njenja.<\/p>\n
Sve zasa\u0111ene i zasijane povr\u0161ine poljoprivrednog zemlji\u0161ta ove godine bi\u0107e subvencionisane. Svako grlo stoke u sistemu premija bi\u0107e ispla\u0107eno, svaki litar mlijeka predat mljekari ili prera\u0111en. Sve investicije u oblasti ruralnog razvoja obuhva\u0107ene setom mjera podr\u0161ke bi\u0107e podr\u017eane od strane Ministarstva, uz po\u0161tovanje procedura i zakonskih normi. Iako svijesni trenutno ote\u017eavaju\u0107ih okolnosti, cilj nam je da procenat iskori\u0161tenosti sredstava podr\u0161ke koja su opredijeljena ove godine bude \u0161to ve\u0107i, kako bi osigurali stabilnost dohotka poljoprivrednih proizvo\u0111a\u010da, oja\u010dali njihovu konkurentnost i u krajnjem osna\u017eili sektor u cijelini.<\/p>\n